Die Neu­re­ge­lung der Grund­steu­er betrifft nicht nur Immo­bi­li­en­be­sit­zer, son­dern wirkt sich direkt auf Mie­ter aus, da die Steu­er antei­lig auf die Miet­ne­ben­kos­ten umge­legt wird. (Foto: Droh­nen­auf­nah­me von Rolf Boots­mann / Luft­bli­cke Nordwest)

Grund­steu­er-Reform in Nie­der­sach­sen: Finanz­ge­richt bestä­tigt „Flä­chen-Lage-Modell“ als verfassungskonform

Han­no­ver. Das Nie­der­säch­si­sche Finanz­ge­richt hat ein weg­wei­sen­des Urteil zur neu­en Grund­steu­er gefällt: Das im Jahr 2021 ver­ab­schie­de­te Lan­des­ge­setz ist nach Auf­fas­sung des 1. Senats ver­fas­sungs­kon­form. In einem Mus­ter­ver­fah­ren (Az. 1 K 38/24) wies das Gericht die Kla­ge einer Grund­stücks­ei­gen­tü­me­rin ab, die eine über­pro­por­tio­na­le Belas­tung ihrer Gewer­be­im­mo­bi­lie gel­tend gemacht und die Ver­fas­sungs­mä­ßig­keit des Modells ange­zwei­felt hatte.

Das Urteil im Kern: Gro­ßer Gestal­tungs­spiel­raum für den Gesetzgeber

Die Rich­te­rin­nen und Rich­ter sahen kei­ne Ver­an­las­sung, das Ver­fah­ren dem Bun­des­ver­fas­sungs­ge­richt vor­zu­le­gen. In der Urteils­be­grün­dung beton­te das Gericht den weit­rei­chen­den Gestal­tungs­spiel­raum des Gesetz­ge­bers. Es sei zuläs­sig, sich bei der Besteue­rung am Regel­fall zu ori­en­tie­ren und mit Pau­scha­lie­run­gen sowie Typi­sie­run­gen zu arbei­ten. Nicht jede Beson­der­heit des Ein­zel­falls müs­se exakt abge­bil­det wer­den. Zudem habe die Prak­ti­ka­bi­li­tät Vor­rang vor einer abso­lu­ten Ermitt­lungs­ge­nau­ig­keit, damit Mas­sen­ver­fah­ren im Steu­er­recht hand­hab­bar bleiben.

Äqui­va­lenz­prin­zip und Lage­fak­tor recht­fer­ti­gen die Steuerlast

Das Gericht bestä­tig­te das nie­der­säch­si­sche „Flä­chen-Lage-Modell“ als rechtmäßig:

• Das Äqui­va­lenz­prin­zip: Die Grund­steu­er recht­fer­tigt sich durch den Nut­zen, den Eigen­tü­mer aus der gemeind­li­chen Infra­struk­tur zie­hen. Da mit grö­ße­rer Grund­stücks- und Gebäu­de­flä­che typi­scher­wei­se auch ein höhe­res Nut­zungs­auf­kom­men (Bewoh­ner, Kun­den, Beschäf­tig­te) ein­her­geht, sei die flä­chen­ba­sier­te Berech­nung sachgerecht.

• Der Lage-Fak­tor: Die Berück­sich­ti­gung der Lage­qua­li­tät – ermit­telt durch den Ver­gleich des indi­vi­du­el­len Boden­richt­werts mit dem kom­mu­na­len Durch­schnitt – sei ein zuläs­si­ges Kri­te­ri­um. Da das kom­mu­na­le Infra­struk­tur­an­ge­bot die Grund­stücks­prei­se beein­flus­se, sei der Rück­griff auf Boden­richt­wer­te ver­fas­sungs­recht­lich nicht zu bean­stan­den. Die­se Metho­de habe sich in der Ver­gan­gen­heit bereits bewährt und stel­le einen prak­ti­ka­blen Kom­pro­miss zwi­schen Genau­ig­keit und Ver­wal­tungs­auf­wand dar.

• Wohn­raum­för­de­rung: Die Begüns­ti­gung der Wohn­nut­zung durch eine auf 70 % ermä­ßig­te Grund­steu­er­mess­zahl gegen­über gewerb­li­chen Objek­ten wer­te­te der Senat als legi­ti­mes poli­ti­sches Ziel des Gesetzgebers.

Hin­ter­grund: War­um Nie­der­sach­sen einen eige­nen Weg geht

Die Neu­re­ge­lung wur­de not­wen­dig, nach­dem das Bun­des­ver­fas­sungs­ge­richt 2018 die bis­he­ri­ge Grund­steu­er­be­wer­tung für ver­fas­sungs­wid­rig erklärt hat­te. Wäh­rend der Bund für die Län­der ein „Bun­des­mo­dell“ ent­wi­ckel­te, ent­schied sich Nie­der­sach­sen für einen eige­nen, flä­chen­ba­sier­ten Ansatz.

Die Berech­nung erfolgt dabei in meh­re­ren Stufen:

1. Äqui­va­lenz­zahl: Ermitt­lung wert­un­ab­hän­gi­ger Zah­len basie­rend auf Grund- und Gebäudeflächen.

2. Grund­steu­er­äqui­va­lenz­be­trag: Mul­ti­pli­ka­ti­on mit dem Lage-Faktor.

3. Grund­steu­er­mess­be­trag: Anwen­dung der gesetz­li­chen Grundsteuermesszahlen.

4. Hebe­satz: Die jewei­li­ge Gemein­de wen­det ihren indi­vi­du­el­len Hebe­satz auf den Mess­be­trag an, wor­aus sich die end­gül­ti­ge Steu­er­last ergibt.

Aus­blick: Revi­si­on zugelassen

Da das The­ma von grund­sätz­li­cher Bedeu­tung ist, hat das Finanz­ge­richt die Revi­si­on zum Bun­des­fi­nanz­hof (BFH) in Mün­chen zuge­las­sen. Für das Nie­der­säch­si­sche Finanz­ge­richt, das als ein­zi­ge Instanz die­ser Art im Land mit jähr­lich rund 3.500 Kla­gen befasst ist, ist das Urteil von hoher Rele­vanz: Aktu­ell sind noch etwa 80 wei­te­re Kla­gen gegen die neu­en Grund­steu­er-Beschei­de anhän­gig. Mit der nun vor­lie­gen­den Ent­schei­dung schafft das Gericht eine ers­te juris­ti­sche Leit­li­nie für die Umset­zung der Grund­steu­er­re­form in Niedersachsen.

CDU-Land­tags­frak­ti­on for­dert Ent­las­tung für Ost­fries­lands Rat­häu­ser: Mehr Hand­lungs­frei­heit statt Bürokratie

Land­kreis Leer / Han­no­ver. Die kom­mu­na­len Ver­wal­tun­gen in Ost­fries­land leis­ten täg­lich Enor­mes, ste­hen jedoch zuneh­mend unter Druck. Um Städ­te, Gemein­den und Land­krei­se spür­bar zu ent­las­ten, bringt die CDU-Land­tags­frak­ti­on in der kom­men­den Woche ein „Kom­mu­na­les Büro­kra­tie­rück­bau­ge­setz“ in den Nie­der­säch­si­schen Land­tag ein. Ziel ist es, die kom­mu­na­le Ebe­ne von unnö­ti­gen Vor­ga­ben, Berichts­pflich­ten und Dop­pel­struk­tu­ren zu befrei­en, um Res­sour­cen für die eigent­li­chen Kern­auf­ga­ben zu binden.

Fach­kräf­te­man­gel und wach­sen­de Anfor­de­run­gen begren­zen Spielräume

Ulf Thie­le, CDU-Land­tags­ab­ge­ord­ne­ter sowie stell­ver­tre­ten­der Vor­sit­zen­der und haus­halts­po­li­ti­scher Spre­cher der CDU-Frak­ti­on, unter­streicht die Not­wen­dig­keit die­ses Vor­sto­ßes: „Unse­re Kom­mu­nen in Ost­fries­land leis­ten jeden Tag Enor­mes. Gera­de klei­ne­re Rat­häu­ser, Gemein­den und Samt­ge­mein­den ste­hen aber zuneh­mend unter Druck: Fach­kräf­te­man­gel, immer neue Doku­men­ta­ti­ons­pflich­ten und wach­sen­de Anfor­de­run­gen aus Han­no­ver bin­den Kapa­zi­tä­ten, die vor Ort drin­gend gebraucht werden.“

Kon­kre­te Ent­las­tun­gen geplant

Der Gesetz­ent­wurf sieht geziel­te Ände­run­gen vor, um die Arbeits­fä­hig­keit vor Ort zu stär­ken. Dazu gehören:

• Strei­chung und Ver­ein­fa­chung: Diver­se lan­des­recht­li­che Pflich­ten, die Kom­mu­nen orga­ni­sa­to­risch und per­so­nell belas­ten, sol­len entfallen.

• Abbau von Dop­pel­struk­tu­ren: Berichts­pflich­ten und Anzei­ge­ver­fah­ren sol­len redu­ziert sowie dop­pel­te Daten­er­fas­sun­gen ver­mie­den werden.

• Kom­pe­tenz­fo­kus: Kom­mu­na­le Zustän­dig­kei­ten sol­len dort gestrafft wer­den, wo sie kei­nen erkenn­ba­ren Mehr­wert schaffen.

• Ver­län­ge­rung von Fris­ten: Die aktu­ell gel­ten­den Erleich­te­run­gen bei der Auf­stel­lung kom­mu­na­ler Jah­res­ab­schlüs­se sol­len bis ein­schließ­lich 2028 ver­län­gert wer­den – ein Punkt, der ins­be­son­de­re für klei­ne­re Kom­mu­nen und Mit­glieds­ge­mein­den in Ost­fries­land von gro­ßer Bedeu­tung ist.

Mehr Eigen­ver­ant­wor­tung für schnel­le­re Entscheidungen

Für die CDU-Frak­ti­on ist das Gesetz auch ein Signal für mehr Ver­trau­en in die kom­mu­na­le Eigen­ver­ant­wor­tung. Thie­le betont, dass eine Redu­zie­rung klein­tei­li­ger Vor­ga­ben aus dem Land nicht zu Qua­li­täts­ver­lus­ten, son­dern zu mehr Effi­zi­enz und schnel­le­ren Ent­schei­dun­gen vor Ort führe.

„Vie­le Städ­te und Gemein­den in Ost­fries­land arbei­ten seit Jah­ren an der Belas­tungs­gren­ze. Jeder abge­bau­te Bericht, jedes ver­ein­fach­te Ver­fah­ren und jede ver­mie­de­ne Dop­pel­ar­beit schafft Frei­räu­me – per­so­nell, orga­ni­sa­to­risch und finan­zi­ell“, so Thie­le. Die­se Res­sour­cen sei­en essen­zi­ell, um die Infra­struk­tur zu erhal­ten, Inves­ti­tio­nen in Schu­len, Kin­der­be­treu­ung oder Feu­er­weh­ren umzu­set­zen und die Attrak­ti­vi­tät der Regi­on zu sichern. Es dür­fe nicht sein, dass Kom­mu­nen ste­tig neue Auf­ga­ben über­tra­gen bekom­men, wäh­rend sie gleich­zei­tig durch Büro­kra­tie gelähmt werden.

Appell an die Landespolitik

Abschlie­ßend rich­tet Ulf Thie­le einen Appell an die rot-grü­ne Land­tags­mehr­heit: „Ich appel­lie­re an die rot-grü­ne Mehr­heit, die­sen Gesetz­ent­wurf nicht aus par­tei­po­li­ti­schen Grün­den abzu­leh­nen. Gera­de in Ost­fries­land brau­chen die Rat­häu­ser, Städ­te, Gemein­den und Land­krei­se mehr Luft zum Arbei­ten und kei­ne ideo­lo­gi­schen Blo­cka­den. Wer die kom­mu­na­le Ebe­ne ernst nimmt, soll­te die­sem Vor­schlag offen begeg­nen und ihn im Sin­ne unse­rer Kom­mu­nen posi­tiv beraten.“

Ein Spa­zier­gang im Schat­ten tut nicht nur uns gut, son­dern ist auch für Hun­de die bes­te Wahl, um dem hei­ßen Asphalt zu ent­ge­hen. Am bes­ten ver­legst du die gro­ße Run­de in die küh­len Mor­gen- oder Abend­stun­den. 🐾 Ein wich­ti­ger Beglei­ter: Fri­sches, küh­les Was­ser – am bes­ten in einer Ther­mos­kan­ne oder Kühl­ta­sche trans­por­tiert, damit es auch unter­wegs schön erfri­schend bleibt. Klei­ner Tipp für alle Hun­de­be­sit­zer aus der Regi­on: Im Julia­nen­park in Leer dür­fen Hun­de nach Her­zens­lust über die ein­ge­zäun­ten Flä­chen flit­zen und freilaufen.

Wenn die Son­ne uner­bitt­lich brennt: So schützt du dei­ne Tie­re vor der lebens­ge­fähr­li­chen Hitze

Die extre­men Tem­pe­ra­tu­ren der letz­ten Tage set­zen uns allen zu – Hit­ze ist eben nicht nur schön, son­dern kann für Mensch und Tier zur ech­ten Belas­tung wer­den. Beson­ders unse­re Haus­tie­re und die Wild­tie­re in unse­rer Umge­bung lei­den unter der drü­cken­den Wär­me, da sie sich nicht ein­fach durch Klei­dung oder Kli­ma­an­la­gen Erleich­te­rung ver­schaf­fen kön­nen. Damit dei­ne tie­ri­schen Freun­de und die Tie­re in dei­ner Nach­bar­schaft sicher durch die hei­ßen Pha­sen kom­men, ist dei­ne Unter­stüt­zung gefragt.

Vor­sicht auf dem Asphalt: Tes­te den Boden!

Was uns beim Bar­fuß­lau­fen schnell schmerzt, ist für Hun­de eine Qual: Asphalt heizt sich in der Son­ne extrem auf – oft wird er deut­lich hei­ßer als die Lufttemperatur.

• Der Check: Lege dei­nen Hand­rü­cken für sie­ben Sekun­den auf den Asphalt. Ist es für dich zu heiß, ist es das auch für die Pfo­ten dei­nes Hundes.

• Der Tipp: Ver­le­ge eure Spa­zier­gän­ge unbe­dingt in die frü­hen Mor­gen- oder spä­ten Abend­stun­den. Tags­über ist ein schat­ti­ges Plätz­chen auf einer Wie­se die deut­lich bes­se­re Wahl.

Fell­pfle­ge ist das A und O

Vie­le Tier­hal­ter unter­schät­zen, wie sehr das dich­te Unter­fell bei der Hit­ze belastet.

• Raus mit dem Unter­fell: Nimm dir regel­mä­ßig die Zeit, dei­nen Hund oder dei­ne Kat­ze gründ­lich zu bürs­ten. Wenn du das lose Unter­fell ent­fernst, kann die Haut wie­der atmen und die Luft bes­ser zir­ku­lie­ren – eine enor­me Erleich­te­rung für die Tiere.

• Pro­fi-Hil­fe: Wenn das Fell zu dicht ist, kann ein Besuch beim Hun­de­fri­seur Wun­der wir­ken. Ein fach­ge­rech­ter Som­mer­schnitt kann dei­nem Vier­bei­ner hel­fen, die Hit­ze bes­ser zu regulieren.

Nie­mals allein im Auto

Auch wenn es nur „kurz“ ist: Lass dein Tier nie­mals im Auto zurück. Schon bei mode­ra­ten Außen­tem­pe­ra­tu­ren ver­wan­delt sich der Innen­raum inner­halb von Minu­ten in eine töd­li­che Hit­ze­fal­le. Auch bei leicht geöff­ne­ten Fens­tern steigt die Tem­pe­ra­tur in den kri­ti­schen Bereich.

Schaf­fe klei­ne Oasen

Vögel, Insek­ten und streu­nen­de Kat­zen haben es an hei­ßen Tagen beson­ders schwer, fri­sches Was­ser zu finden.

• Für Vögel und Insek­ten: Stel­le fla­che Scha­len mit Was­ser bereit. Lege ein paar Stei­ne hin­ein, damit Bie­nen und ande­re Insek­ten lan­den kön­nen, ohne zu ertrinken.

• Für Hun­de: Wenn du ein Geschäft oder Büro hast, stel­le ger­ne einen Was­ser­napf vor die Tür. Eine klei­ne Ges­te, die bei den Vier­bei­nern unter­wegs für gro­ße Erleich­te­rung sorgt.

Fri­sche Abküh­lung gefällig?

Auch dei­ne Haus­tie­re freu­en sich über eine Erfrischung.

• Snacks: Bie­te kal­te Früch­te wie Was­ser­me­lo­ne (ohne Ker­ne) an oder berei­te ein „Was­ser­eis“ aus unge­süß­tem Joghurt zu.

• Wich­tig: Bit­te gib nie­mals Scho­ko­la­den­eis oder stark gesüß­te Lecke­rei­en – Scho­ko­la­de ist für Hun­de giftig!

• Wild­tie­re: Auch Igel freu­en sich in tro­cke­nen Peri­oden über eine fla­che Scha­le mit Was­ser im Garten.

Sei auf­merk­sam

Ach­te an den hei­ßen Tagen ein wenig auf dei­ne Umge­bung. Wenn du ein Tier bei Hit­ze im Auto ent­deckst oder einen Hund auf glü­hend hei­ßem Asphalt siehst, zöge­re nicht, das Gespräch zu suchen oder bei Gefahr die Poli­zei zu informieren.

Du kannst hel­fen! Mit ein wenig Acht­sam­keit sorgst du dafür, dass alle Tie­re sicher und gesund durch den Som­mer kommen.

Hast du noch wei­te­re Tipps, wie man Tie­ren bei der Hit­ze hel­fen kann? Schreib es uns bei Face­book “Wir Leera­ner” in die Kommentare.